加强未成年人网络沉迷防治 未成年人网络保护今年立法

　　现代孩子一出生就围绕在网络的世界中，一味地阻止、回避已经不行了。对这一代的孩子来说网络不再是洪水猛兽，他们需要的是玩转网络，真正地把网络当成生活学习的工具。

　　可是，现实是很多孩子与手机、iPad等电子产品形影不离。小一点的孩子抱着不撒手，大一点的孩子你根本不知道他在干什么。孩子沉迷于网络，家长苦不堪言。

　　虚拟世界很精彩，也很迷幻，雾里看花，奈何看不了个真真切切明明白白，以至于让他们在这张硕大的网里越走越远，越陷越深，渐渐迷失自我，使得现实和理想的差距越来越大。保护未成年人，还他们清朗的网络空间，我们一直在努力。

　　未成年人网络保护条例推进历程

　　2014.11

　　未成年人网络保护条例已经纳入国务院“2014立法计划”，国家互联网信息办公室前期召开了相关部委会议，专门研究条例的立法问题，由团中央牵头起草。

　　2014.11

　　国家网信办政策法规局局长刘正荣表示，未成年人网络保护条例已有初稿，目前已进入征求专家意见阶段。

　　2016.9.30

　　国家互联网信息办公室关于《未成年人网络保护条例（草案征求意见稿）》公开征求意见的通知发布，有关单位和各界人士可以在2016年10月31日前提出意见。

　　2017.1.6

　　国务院法制办公室就《未成年人网络保护条例（送审稿）》公开征求意见，有关单位和各界人士可以在2017年2月6日前，通过三种方式提出意见。

　　2022.3.14

　　国家互联网信息办公室发布《未成年人网络保护条例（征求意见稿）》，意见反馈截止日期为2022年4月13日。

　　2023.7.11

　　司法部官微消息，司法部、国家网信办专题研究审议《未成年人网络保护条例（草案）》，进一步修改完善后，将加快推动条例立法进程。

　　“让我为你再点上一盏烛光 因为你早已迷失了方向”

　　司法部、国家网信办加快推动制定《未成年人网络保护条例》

　　记者11日从司法部获悉，司法部、国家网信办近日专题研究审议《未成年人网络保护条例（草案）》，加快推动条例立法进程。

　　近年来，我国未成年网民规模不断增长。互联网在拓展未成年人学习、生活空间的同时，也带来网上违法信息和不良信息泛滥、未成年人个人信息被滥采滥用、未成年人沉迷网络等问题，亟待通过完善立法进一步强化国家、社会、学校、家庭等主体未成年人网络保护责任，规范网络信息内容管理，保护未成年人个人信息。

　　据悉，《未成年人网络保护条例（草案）》聚焦未成年人网络保护工作面临的突出问题，总结近年来未成年人网络保护工作的实践经验，将成熟做法上升为法规制度，健全网络综合治理体系。草案在加强未成年人网络素养促进、网络信息内容规范、未成年人个人信息网络保护、未成年人网络沉迷防治等方面作出规定，还对有关违法行为规定了相应法律责任。

　　近年来，按照党中央和国务院部署要求，各有关部门积极开展未成年人网络保护工作，出台一系列政策文件，并在未成年人保护法的修订中创设“网络保护”专章。在《未成年人网络保护条例（草案）》的起草和审查过程中，司法部、国家网信办多次向社会公开征求意见，广泛征求中央有关单位、部分地方政府和有关企业、行业协会及专家意见，经过反复研究论证，对草案进行多次修改完善，努力从立法层面保障未成年人合法权益，营造风清气正的网络空间。

　　司法部有关负责人表示，制定《未成年人网络保护条例》已列入2023年度国务院立法工作计划。加快推动出台该条例是推进网络空间法治建设的重要举措，对于健全未成年人网络保护制度体系、构筑未成年人网络安全屏障、切实保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益具有重要意义。

　　“你是一张无边无际的网 轻易就把我困在网中央”

　　网络欺凌、网络诈骗 隔空猥亵……

　　这迷幻的世界 谜一样

　　53岁的他谎称自己会看病，从12岁的网友那儿要到裸照，又继续诱骗对方拍摄不雅照片和视频，还以散布相威胁，强迫对方与其线下见面并发生性关系。短短一年时间，他用同样的手法侵害了8名未成年人。

　　当看到自己不知何时被同学偷录、偷存的隐私视频在网络空间传播时，她羞愤难当。因为这个视频，她被骚扰、被威胁、被欺凌，日子过得苦不堪言……

　　虚拟世界很精彩，既是未成年人认知社会、探索未来的广阔舞台，也是形塑未成年人思维观念、行为方式和价值取向的重要场域。然而，网络信息纷繁复杂，网络环境瞬息万变。从网络沉迷成瘾，到网络欺凌、隔空猥亵，再到个人隐私泄露、网络诈骗……心智尚未成熟的未成年人缺乏自我防护能力，在享受网络的同时也面临着更多的风险。

　　为进一步强化未成年人网络保护，营造健康安全网络环境，中央网信办近日印发通知，暑期重点整治有害内容隐形变异问题、网络欺凌问题、隔空猥亵问题、网络诈骗问题、不良内容问题、网络沉迷问题、新技术新应用风险问题等7方面网上涉未成年人突出问题。其中，网络欺凌问题方面，重点整治使用网络烂梗对未成年人进行侮辱谩骂；对未成年人进行“人肉搜索”，恶意传播泄露未成年人隐私的欺凌视频等。针对新技术新应用风险问题，重点整治利用所谓“阅后即焚”的密聊软件诱骗未成年人提供个人信息，诱导实施违法行为；利用生成式人工智能技术制作发布涉未成年人有害信息等。

　　“我掩饰不住的慌张 在迫不及待地张望”

　　未成年人暑期『限玩』

　　可以防治『网游瘾』吗？

　　随着数字技术向社会生活的全面渗透，网络游戏逐渐成为人们消遣娱乐的重要方式。相较于真实生活中的游戏和娱乐活动，未成年人似乎越来越乐于沉浸在网络游戏的世界中，少部分孩子甚至产生了网游成瘾等严重心理问题，令正常的生活和学习受到影响。

　　今年暑假来临时，多家知名游戏厂商集体发布“关于暑期未成年人游戏限玩的通知”，宣示未成年用户只可以在7月1日至8月31日期间的每周五、六、日晚20点至21点之间登录体验游戏，并且整个暑假期间每个未成年人玩游戏的总时长将限制在26个小时以内。同时，针对未成年人可能冒用成年人账号等问题，游戏厂商还将强化使用人脸识别验证进行拦截，并运用人工智能（AI）机器学习等技术手段判定疑似未成年账号，拒绝或未通过验证的用户将被纳入防沉迷监管。

　　游戏厂商推出的暑期未成年人游戏限玩规定，通过减少游戏时间来降低沉迷可能性，这具有一定合理性，但其在顺应青少年身心发展特点，平衡控制与自由的关系，以及规避成瘾等方面仍显效能不足。

　　一方面，尽管采用了账号验证和人脸识别等先进技术手段，未成年人仍有可能尝试使用他人的账号、虚拟私人网络（VPN）等数字工具等手段来绕开验证系统，以获得更多游戏时间。

　　另一方面，限制游戏时间不能教会未成年人如何合理地玩网游。他们更需要全面的教育和引导，帮助其了解游戏的正负面影响，培养自控能力以及发展其他有益的兴趣和技能。

　　此外，未成年人沉迷网络游戏还与家庭环境密切相关。

　　如果家长没有意识到问题的严重性，或者缺乏对孩子游戏行为的监督指导、并妥善处理亲子关系，那么即使有时间限制和账号验证，孩子仍可能不遵守限制。同时，除了限制游戏时间，家庭和社会还需要给未成年人提供替代选项，比如其他类型的健康娱乐活动。

　　显而易见，仅仅依靠时间限制和账号验证并不足以彻底解决问题，还需要综合运用技术、政策等手段，构建包含教育引导、家庭监管、游戏内容改进、行业自我监督等在内的系统性解决方案。 综合新华社、中新网、澎湃新闻等

编辑：唐港