来源：华商网-华商报 时间：2023-09-18 19:00:24 编辑：方正 版权声明
近日，西安市灞桥区公示国土空间规划草案。至此，西安11区2县中，最后一个发布的灞桥区国土空间规划出炉，西安拼上了最后一块拼图。
近期，西安连发两则重磅文件，《西安市国土空间规划编制管理及审批办法（试行）》（以下简称《办法》）、《关于进一步加强规划统筹开展伴随规划工作实施方案》。
《办法》中明确提到西安要以市国土空间总体规划“三区三线”划定为基础，聚焦城市核心功能和竞争力，强化市级统筹，整合空间边界，确定古都核心功能承载区、国家科学与科技创新中心引领区、北部先进制造集聚区、南部高新技术与科教集聚区、东部双向开放引领区、新型城镇化发展区、秦岭生态保护示范区等七大功能区。
而灞桥区，就恰好属于东部双向开放引领区的规划之中。
9月8日，灞桥区发布了《灞桥区国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称“规划”）草案公示。
灞桥区域面积为西安城六区之最
灞桥区位于西安市区东部，北拥陆港国际港，南据东站核心区，西依浐灞河与雁塔、新城、未央3区相望，东靠洪庆山、白鹿原与临潼、蓝田2区县相临，城市东轴线——国际开放轴从灞桥穿区而过。
灞桥区域面积为西安城六区之最，是西安城区的“东大门”和实施西安“东拓”战略的“总平台” 、 “核心区” 。
此次规划范围包括灞桥行政区全部国土空间。含纺织城街道、席王街道、红旗街道、洪庆街道、狄寨街道、灞桥街道、十里铺街道、新筑街道、新合街道等九个街道，国土面积324.50平方公里。
从区划范围看，灞桥自管区189.67平方公里，港务区板块89.25平方公里，浐灞板块45.58平方公里。
规划期限为2021-2035年。规划基期年2020年，规划目标年2035 年，近期目标年2025年。
灞桥区此次公布的规划草案，也为我们展示出了灞桥之后的整体发展方向。
《规划》中提到，灞桥区的市级功能是：东部双向开放引领区—— 打造内陆改革开放高地。
发展目标 —— 国际门户枢纽城市，中华文明传承标识地。
发展定位上，提出要打造东部双向开放引领核心承载区、西安现代服务业发展新高地、陕西东部绿色康养示范引领区。
针对这三个发展定位，灞桥区接下来的发展目标将聚焦于这5个方面：
西安对外开放交流展示区：依托高铁东站、“三中心”、长安号，加快建设西安国际门户枢纽。
西安现代高端产业集聚区：发挥各产业园区优势，推动现代高端产业集群化发展。
西安东部都市活力示范区：立足西安东拓主战场定位，打造高铁东站、城东客运站枢纽等城市窗口。
西安东部宜居环境示范区：利用灞桥优美的山、水、塬资源优势，建设配套完善、宜居宜业的空间环境。
西安东部体育休闲引领区：依托洪庆山、白鹿原、灞河左岸，大力发展独具特色的绿色运动康养产业。
形成“四心、两轴、多节点”的发展模式
在此次《规划》中，除了灞桥区的国土空间规划外，结合城市核心功能发展，区域协同联动下的东部片区整体规划，也同样引人关注。
▲东部片区功能结构图
▲东部片区二级功能分区图
在东部片区功能结构中，上位功能结构形成“四心、两轴、多节点”的发展模式。
四心：中欧班列集结中心、国际交往中心、高铁东站国际枢纽、世界级旅游目的地。
两轴: 东部国际文化开放轴、铁路商贸交往发展轴。
多节点: 奥体中心、中欧班列集结中心、会议会展中心、纺织城片区、白鹿原、秦始皇陵等。
七大功能版块: 陆港枢纽物流区、港务综合服务区、浐灞国际交往区、城东生活服务区、洪庆产业发展区、白鹿原文旅服务区、临潼旅游综合服务区。
一城、一轴、一山、一塬、多组团、多节点
总体空间格局方面， 形成“一城、一轴、一山、一塬、多组团、多节点”的空间格局。
一城：西安市中心城区灞桥范围，含灞桥区、港务区、浐灞板块。
一轴：西安城市国际开发轴，贯穿全域。
一山：属于秦岭一部分的洪庆山。
一塬：属于白鹿原一部分的狄寨原。
多组团：陆港枢纽组团、浐灞 国际交流组团、白鹿 原文旅组团、军民融合组团。
多节点：中亚峰会节点、奥体节点、半坡文化节点等。
交通系统、住房保障、城市更新……
城区建设将从9个方面展开
灞桥区作为城六区面积最大的区,在城区建设方面也始终受人关注。结合灞桥区十四五发展规划，灞桥区目前的城区建设发展也愈发明确，在此次《规划》中，对于城区建设方面也提出，将从9个方面展开。
灞桥区城区建设未来规划通过建立内外畅达的交通系统、构建等级明确的公服体系、提供可持续住房保障供应、建设韧性智慧的市政体系、构建城景融合的绿地系统、建设复合高效的立体城市、推动旧貌更替的城市更新、塑造美丽和谐的城市风貌、构建保障有力的安全系统等9个方面展开。
《规划》中还提出，以“创新、协调、绿色、开放、共享、智慧”为理念，推动区域城市更新。
纺织城片区：大力推进旧城区、棚户区改造，吸引现有人口外迁；
绕城高速沿线片区：以东站片区（湾子村）为龙头，三殿、神峪寺沟、苏唐水村等绕城高速周边7村片区轴线为重点，成为国内智慧新城、高铁东城建设的标杆和典范，同步配建高品质商业、高档酒店、大型游乐场等休闲配套项目；
席王片区：以唐都医院周边为核心，席王4村片区、硅酸盐片区、第四制药厂片区为重点拆除重建，加快席王核心区城市更新工作进程；
“两河”治理片区：以浐灞河沿线治理为契机，以灞河水岸经济带（马家湾6村片区）、红旗南部5村片区为重点，完善基础设施建设，为城市更新储能。
华商报记者 郭蓉
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