农村每户2000元、城镇每户4000元 今年陕西将开展1.8万户适老化改造

4月21日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，介绍陕西省养老惠民六项实事工作情况，并回答记者提问。

华商报记者从发布会上获悉，2023年，省市县三级投入资金5200万元以上，按照农村家庭平均每户2000元、城镇家庭平均每户4000元的标准，开展1.8万户适老化改造，并计划用三年时间完成5万户家庭适老化改造任务。

2022年末全省共有特困供养服务机构425个

发布会上，陕西省民政厅副厅长陈军介绍，2022年末，我省60岁以上老年人口达到811万人，占全省常住人口总数的20.5%，超过全国19.8%的平均值；其中，全省65岁以上老年人口531万人，占全省常住人口总数的14.69%，已进入中度老龄化社会。

近年来，我省在多个维度加快建立健全全省养老服务体系，推动实现养老服务高质量发展。《陕西省养老服务条例》于今年1月1日起正式实施，为我省养老服务工作提供了强有力的法治保障。全省已建成各类养老机构及服务设施17778个,其中养老机构857个，居家养老服务设施16921个。城市日间照料中心覆盖率达到93.8%，建成各类养老床位33万余张。

我省累计投入11亿余元支持建设13852个农村互助幸福院，覆盖82%的行政村，为农村老年人享受家门口的服务提供了保障。

据悉，2022年末全省共有特困供养老年人98691人，特困供养服务机构425个，实现了县级全覆盖。

“我们将符合条件的特困老人全部纳入临时救助和医疗救助范围，基本生活标准原则上不低于当地低保标准的1.3倍，对于全自理、半护理和全护理的特困人员分别按照每月不低于当地最低工资标准的10%、15%、25%发放护理补贴，实现特困老人应保尽保、应救尽救、应养尽养。”陈军说，在2022年度《全国公共服务质量监测情况的通报》中，我省养老服务满意度位居12个公共服务领域第一。

到2025年 建设18个以上全国居家社区养老服务网络示范县（区）

陈军介绍，为提升我省居家社区养老服务设施利用率，便利化、可及化程度，养老服务市场化水平等。3月份，省民政厅召开了全省养老服务暨养老院长工作会议，对今后一个时期全省养老服务重点工作作出系统安排部署，之后将重点做好养老惠民六项实事。

今年我省计划再选取8个居家社区养老服务设施与服务工作较好的县（区），实施示范性居家社区养老服务网络建设。计划到2025年，全省建设完成18个以上全国居家社区养老服务网络示范县（区）。实现“一县区一院所、一街道一中心、一社区一站点”城市养老服务设施网络，基本形成“一刻钟”养老服务圈，让老年人享受到可及化、便利化的养老服务。

按照“十四五”规划目标，2025年底，全省区域综合养老服务中心在乡镇（街道）的覆盖率总体要达到60%。全省目前有乡镇（街道）1315个，至少应建设789家区域综合养老服务中心。今年省民政厅将制定《乡镇（街道）区域养老服务中心实施指导意见》，采取新建、改扩建、提升原有乡镇区域敬老院、日间照料中心、农村幸福院等多种方式，推动在乡镇（街道）建设300家具备全日托养、日间照料、上门服务、区域协调指导等综合功能的乡镇（街道）区域养老服务中心。

计划改造4000张以上养老机构护理型床位

据介绍，按照失能老年人约占老年人口的21.2%的平均比例测算，全省约有170万失能老年人，其中重度失能老年人70余万，中度和轻度失能老年人近100万。

“这就要求我们持续提升养老机构服务供给与服务质量，不断满足高龄、失能老年人长期照护服务的刚性需求。”陈军说，近几年来，累计投入中省资金2.27亿元，提升改造298家敬老院，增加护理型床位20991张。今年将继续在各地建设和改造一批以失能老年人护理功能为主的示范性公办养老机构，计划改造不少于4000张护理型床位。力争到2025年，我省养老机构护理型床位占比达到55%以上，确保每个县（区、市）至少有1所以失能特困人员专业照护为主的特困人员供养服务机构。

近期，省民政厅联合省财政厅、省住房城乡建设厅、省残联印发了《陕西省“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》，以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，对分散供养特困人员中的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造。同时鼓励有条件的市（区）将改造对象范围逐步扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭等。在2022年已完成改造1.4万户的基础上，2023年省市县三级投入资金5200万元以上，按照农村家庭平均每户2000元、城镇家庭平均每户4000元的标准，开展1.8万户适老化改造，并计划用三年时间完成5万户家庭适老化改造任务。

提升1.3万家农村互助幸福院管理服务

目前，我省基本建成了农村互助幸福院设施网络，各市县探索建立了运营补贴、绩效考评、社会力量参与等机制。下一步，要按照服务功能和保障水平，分为一、二、三类院，分别制定不同的管理标准要求。所有农村互助幸福院实行亮牌服务，让群众对评定级别、服务内容、服务要求一目了然。同时，鼓励农村老年协会、慈善公益组织、红白理事会、乡村协会等社会组织或团体运营，也鼓励一些老党员、老干部、公益爱心人士和乡贤能人等参与管理。再者，要推动各级慈善会实施的慈善幸福家园和农村互助幸福院资源共享、阵地共建，支持各级社会组织助力乡村振兴“合力团”，将优势资源投入农村互助幸福院建设。

陈军说，围绕养老服务人才培养，今年我省将继续深入开展养老人才培训，组织编写《陕西省养老护理员培训教材》，拟定于9月份在渭南举办“陕西省第六届养老护理员技能大赛”并组织选派优秀选手参加全国大赛。联合省委宣传部选树“最美护理员”，提升养老服务人才的社会认同感和归属感。同时，我省还计划探索开展针对失能老年人家庭成员进行线上线下护理技能社会化培训，努力帮助广大失能老人照护家庭解决实际困难。

华商报记者 李新怡

编辑：方正