这场发布会 聚焦西安高质量发展

　　原标题：这场发布会，聚焦西安高质量发展→

　　11日，陕西省政府新闻办召开

　　贯彻落实二十大精神

　　深化“三个年”活动

　　奋力谱写陕西高质量发展新篇章

　　系列发布会

　　介绍西安高质量发展等相关情况

　　综合能级显著提升绿色发展纵深推进西安高质量发展成效显著

　　综合实力不断增强

　　转型升级成果丰硕

　　城市格局加速优化

　　生态环境持续好转

　　……

　　去年以来，西安市围绕“六个打造”目标，全力做好九个方面重点工作，推动高质量发展迈出新步伐。

　　向上滑动阅览

　　综合实力不断增强：两项增速均居9个国家中心城市第一位

　　2022年，西安全市地区生产总值11486.5亿元、增长4.4%，规上工业增加值增长13.9%，两项增速均居15个副省级城市和9个国家中心城市第一位。固定资产投资增长10.5%，增速位居副省级城市第二。居民人均可支配收入突破4万元;地方一般公共预算收入扣除留抵退税因素后增长9.7%，增速位居副省级城市第一。大力推进支柱产业壮大和产业链水平提升，六大支柱产业产值达到7652.81亿元，增长27.9%，形成电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源5个千亿级产业集群。

　　创新驱动快马加鞭：“未来人工智能计算中心”算力居全国第二

　　获批建设西安综合性科学中心和具有全国影响力的科技创新中心“双中心”。重组、新建全国重点实验室7家，国家级孵化载体达到104个，国家超算西安中心一期正式投运，“未来人工智能计算中心”算力居全国第二。全社会研发经费投入强度5.18%，位居副省级城市第二。全市技术合同成交额2881亿元，居全国第三。国家高新技术企业突破1万家，培育入库科技型中小企业1.23万家。新增上市企业12家，总数达到100家。全球“科技集群”排名跃升至第22位，全球科研城市百强榜排名上升至第29位。

　　改革开放持续深化：31项改革创新经验在全国推广

　　西安3项举措入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。“放管服”改革不断深入，31项改革创新经验在全国推广。“亩均论英雄”“标准地+承诺制”“交房即交证”“招投标全流程电子化”等改革全面推进。开发区运行更趋高效，国企改革三年行动高质量收官。“一带一路”综合试验区建设深入推进，长安号全年开行4639列、增长20.8%，核心指标稳居全国第一。实际引进内资增长38.4%，外商直接投资增长1.2倍。全市进出口总值4474.1亿元，一般贸易增长33.3%。

　　城市格局加速优化：入选国家智能建造试点城市

　　《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》《西安都市圈发展规划》获国家批复实施，城市国土空间规划“三区三线”划定成果正式启用。国际性综合交通枢纽建设步伐加快，轨道交通“米”字形运营骨架网全面形成，机场三期稳步推进，西安东站开工建设，外环高速建成通车，地铁6号线二期、西户铁路客运专列等开通运营。西安—咸阳一体化进程明显加快，区域互联互通道路建设有序实施。城市更新试点工作深入推进，入选国家智能建造试点城市。电网攻坚成效显著，新增供电能力200万千瓦。仪祉湖等8座公园建成开放，新增和改造城市绿地705万平方米。

　　生态环境持续好转：6个国考断面水质达标率为100%

　　全面完成秦岭西安段“48峪”综合治理任务，秦岭北麓主体山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目获国家资金支持。扎实开展污染防治攻坚战，“西安市大力推进氵皂河黑臭水体整治”入选中央生态环保督察整改成效典型案例。6个国考断面水质达标率为100%，纳入国家考核的4个水源地水质全部达到考核要求。5座污水处理厂、5个污泥处置项目投入运行，污泥处置实现“日产日清”，获批国家典型地区再生水利用配置试点城市。加强农用地分类管理，持续巩固受污染耕地安全利用和严格管控，安全利用率达到100%。

　　民生服务不断完善：养老服务工作获国务院通报表彰

　　落实稳岗扩就业系列政策，创新开展“家门口就业”服务，高校毕业生等重点群体就业帮扶成效明显。5500余套公租房建成分配，筹建保障性租赁住房11.23万套(间)，列入全国9个激励支持城市名单。新建和改扩建中小学、幼儿园116所，新增学位10.5万个。国家医学中心、国家区域医疗中心创建工作稳步推进。养老服务工作获国务院通报表彰，入选国家积极应对人口老龄化重点联系城市。文化事业繁荣发展，中国国家版本馆西安分馆、陕西考古博物馆建成开放。作风建设专项行动深入推进，法治政府建设不断加强，实实在在为群众办成了一批看得见、感受得到的好事实事。

　　明确“施工图”和“任务书”

　　扎实推进“三个年”活动

　　西安在“三个年”活动谋划推进中

　　有哪些务实举措?

　　如何推动中国式现代化

　　西安实践迈出坚实步伐?

　　记者从发布会上了解到，西安将省委“三个年”活动与今年全市八个方面重点工作有机融合，同谋划、同部署、同调度，形成“1+3+X”的实施方案，明确“施工图”和“任务书”，确保各项工作任务扎实推进、取得实效。

　　向上滑动阅览

　　高质量项目推进年：明确4方面17项目标任务

　　高质量项目推进年活动方面，西安从总量扩大、结构优化、速度加快、储备充分、管理科学5个方面，提出了市级重点项目全年完成投资5500亿元以上、实施不少于200个先进制造业和研发平台项目、全社会固定资产投资增长11%、储备市、县两级新开工重点项目不少于800个、争取国家政策性资金500亿元以上等工作目标。

　　明确4方面17项目标任务：

　　围绕产业强化项目招引，紧盯政策做优项目储备，抢占先机加快项目谋划、着眼落地做深项目前期，高质量做好谋划筹备;

　　通过全链条推进产业链项目建设，加快科技创新项目落地实施，强化政府投资引导支撑作用，持续激发民间投资活力，更大力度吸引和利用外资，高质量推进项目建设;

　　强化有效投资政策保障、优化项目资源要素保障、强化财政资金支持保障、强化市场化融资保障，高质量提供要素保障;

　　做实做深项目前期工作、推动项目手续快办快结、规范实施项目建设、建立健全监测评测体系，高质量实施服务管理。

　　营商环境突破年：将西安打造成优质资源集聚地、头部企业投资向往地、人才发展优选地

　　营商环境突破年活动方面，西安重点围绕“4个聚焦”，安排52项具体任务，着力将西安打造成优质资源集聚地、头部企业投资向往地、人才发展优选地。

　　聚焦办事更方便，在营商环境便利度提升上实现新突破。对标全国、全省营商环境评价体系，着力提升市场准入退出、获取经营场所、公共服务接入、跨境通关贸易、解决商业纠纷、办税缴费服务等方面便利度。

　　聚焦环境更优越，在营商生态体系建设上实现新突破。从打造市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、办事更高效的政务环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境、动能更强劲的创新开放环境等，提出31项具体任务。

　　聚焦基础更牢固，在重点领域升级赋能上实现新突破。从全面夯实营商环境建设基础、着力打造营商环境创新高地等方面，提出8项具体任务，有效增强西安营商环境竞争力。

　　聚焦保障更有力，在机制创新上实现新突破。从健全营商环境工作推进机制、常态化开展营商环境满意度调查、深入开展“换位体验”活动、强化营商环境干部队伍能力提升、加强营商环境监督问效、深化营商环境突出问题治理等6个方面，建立健全相关工作机制。

　　作风能力提升年：办成一批群众关心关注的民生实事

　　作风能力提升年活动方面，主要抓好8项重点任务、67项具体工作的推进落实，以干部作风改进、本领增强带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

　　突出西安特色，创设三个载体活动：

　　“依岗承诺转作风”活动，引导各级各部门和广大干部围绕推动高质量发展各项任务和破解教育、医疗、交通等重点民生领域突出问题，列出“切口小、能落实、可量化”的承诺事项，促成一批重点项目落地，解决一批企业生产经营中的困难，化解一批长期积累的社会矛盾，办成一批群众关心关注的民生实事。

　　“大调研大实践大练兵”活动，组织干部到基层一线开展蹲点式、解剖麻雀式调研，体察实情、解决问题。拓宽干部培养锻炼渠道，分批分类选派干部到一线岗位实践锻炼。建立竞争机制，通过“比武”“打擂”、发布“红黑榜”等举措，切实提升干部推动高质量发展和服务群众的本领。

　　“作风能力大家评”活动，走好“网上群众路线”，把群众评价作为检验活动成效的主要标准，作为考核评价、奖优罚劣的依据，促使广大干部积极推动发展、全力服务民生。

　　通过“六个发力突破”

　　推动经济高质量发展

　　西安将通过“六个发力突破”，努力实现经济发展质的有效提升和量的合理增长。

　　向上滑动阅览

　　今年西安地区生产总值增长目标为7%左右

　　据介绍，今年西安经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长10%以上。聚焦年度发展目标，全市上下拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，全力拼经济、促发展，推动经济运行明显好转、较快增长。1—2月，全市规上工业增加值增长25.0%、限额以上单位消费品零售额增长24.7%、固定资产投资增长8.0%，交出了一份亮丽的开局成绩单。

　　西安将大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，着力提振市场预期和信心，聚力稳增长、稳就业、稳物价，统筹好经济发展的速度规模和结构效益，以量为基、以质取胜、量质并进，努力实现质的有效提升和量的合理增长。具体举措主要是“六个发力突破”。

　　在抓产业、强支撑上发力突破——全力推动六大支柱产业规模超过8500亿元

　　西安将持续推进先进制造业强市建设，大力实施产业倍增计划，全力推动电子信息、汽车等六大支柱产业规模超过8500亿元。引导形成总规模不低于1000亿元的重点产业链基金集群，大力推进比亚迪新能源汽车产业基地、隆基高效单晶电池项目等重大产业项目建设，加快培育一批五千亿级先进制造业集群和千亿级现代化产业链。大力发展数字经济，引导企业在西安设立数字总部，积极培育数字经济示范园区。

　　在抓项目、扩投资上发力突破——努力实现实际引进内资增长12%以上的目标

　　西安将深入开展高质量项目推进年活动，健全完善项目谋划、储备、开工、建设滚动更新机制，以高质量项目为高质量发展蓄势赋能。全力抓好1138个市级重点项目建设，力争全年完成投资5500亿元以上，释放新增工业产值400亿元以上。办好丝博会、欧亚经济论坛等系列招商活动，努力实现实际引进内资增长12%以上的目标。

　　在抓文旅、促消费上发力突破——确保全年旅游业总收入增长18%

　　西安将不断聚焦历史文化、微度假、本地游、夜间经济等新模式，丰富优质文旅产品和服务供给，定期组织文旅消费季、主题消费月，延长旅游产业链、消费链，确保全年旅游业总收入增长18%。加快建设国际消费中心城市，大力培育“三都四城”品牌，策划组织“乐享消费·嗨购西安”等6大系列100余场活动。出台促进消费政策措施，推动新能源汽车、绿色家电、智能家装等消费快速增长，鼓励发展直播电商、即时零售等新模式新业态，推动线上线下融合消费。

　　在抓创新、添动力上发力突破——力争国家高新技术企业超过1.1万家

　　我市将高起点启动建设西安综合性科学中心和科技创新中心，深化国家自主创新示范区建设，高标准推进国家新一代人工智能发展试验区、硬科技创新示范区建设。合力推进陕西实验室争创国家实验室，大力支持建设秦创原技术攻关、场景应用、“三器”示范等特色平台。力争国家高新技术企业超过1.1万家、科技型中小企业突破1.3万家，技术合同成交额保持2500亿元以上。

　　在抓改革、促开放上发力突破——力争全年实际使用外资增长10%以上

　　西安将突出要素市场化配置、国资国企等重点领域，着力深化市场化改革。实施营商环境突破年，加速构建市场化法治化国际化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，支持引导民营经济健康发展。以“一带一路”倡议提出十周年为契机，发挥西安国际贸易平台多、物流通畅联动等优势，深度参与全球分工合作，以更大力度吸引和利用外资，力争全年实际使用外资增长10%以上。大力发展高技术含量、高附加值的对外加工贸易产业，培育更多外贸市场主体，推动开放型经济实现新突破。

　　在补短板、惠民生上发力突破——全年城镇新增就业14.5万人以上

　　西安将加快转变特大城市发展方式，全面推进“北跨”发展，不断提升城市能级品质。落实“一县一策”“一区一策”事项清单，加大县域经济支持力度。持续改善生态环境质量，积极推进经济社会发展绿色转型。着力提高人民生活品质，抓好稳就业促增收工作，全年城镇新增就业14.5万人以上。扎实办好教育、医疗、养老、社保、住房等民生实事，努力让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　推进实施一批

　　突破性、引领性改革举措

　　在今年“营商环境突破年”活动中

　　西安市将采取哪些举措

　　持续打造市场化、法治化

　　国际化一流营商环境?

　　记者从发布会上了解到，今年，西安将对标全国最高标准、最佳实践，从四个方面奋力突破，推进实施一批突破性、引领性的改革举措，聚力推动深化“放管服”改革优化营商环境工作全面实现新突破，努力将西安打造成为优质资源集聚地、头部企业投资向往地、人才发展优选地。

　　向上滑动阅览

　　“全领域”发力——提升城市营商环境综合品质

　　西安将坚持“系统集成”改革理念，一体化推进“放管服”改革和营商环境建设，在政策环境、要素环境、政务环境、法治环境、政商环境、创新开放环境等6个领域协同发力，把教育科技人才资源、秦创原平台、高水平对外开放平台、西安都市圈协同建设、开发区高效运行机制等转化为优化营商环境的新动能，推动打造更加公平可及、更加开放包容、更符合市场预期、更具有城市温度的营商环境生态体系，提升城市营商环境综合优势。

　　“全链条”提升——提供全链条“保姆式”服务

　　西安将坚持以“服务企业、服务群众”为导向，构建全生命周期服务体系，提供全链条“保姆式”服务。

　　比如，围绕企业、项目、个人全生命周期，推行“一件事一次办”集成改革，最大程度“减材料、减环节、减时限、减跑动”。

　　全力支持项目建设，全面推行“标准地”，实行“交地即交证”，推出“拿地动土10日办结”“事项掌上办理”等一批“主题服务”场景，实现工建项目“无感审批”，加速落地投产。

　　进一步降低市场准入准营门槛，推行“一张营业执照多个注册地址”，实现3小时开办企业，证照同步办理、同步注销，支持市场主体跨区域自由流动。

　　持续提升政务服务能力，实现更多事项“一网好办、全程网办、秒办快办、周末能办、跨区域通办、15分钟圈就近办”，推动实现“企业办事不出园区、群众办事不出社区”，最大程度利企便民。

　　“全方位”保障——实现企业诉求“一号办”

　　西安将坚持以“帮助企业解决多少问题、带来多少实惠”为标准，优化提升利企便民服务水平。

　　比如，进一步加大助企纾困力度，扎实开展领导干部“包企业、包项目、解难题”活动，拿出更多“真金白银”好政策惠及企业，推动减税降费、行政给付、资金补贴扶持等各类惠企政策“免申即享”全覆盖;建立常态化政企沟通机制，提升12345市民热线服务水平，实现企业诉求“一号办”、解决问题“全闭环”。

　　实施“市场主体成长计划”，对个体工商户、中小企业、规上企业、上市企业等进行梯次培育，支持民营企业发展壮大。

　　倾力打造高水平对外开放平台，以更大力度支持本土优势企业“走出去”，将人才、产业、资本等高端要素“请进来”，坚定企业投资西安、深耕西安的发展信心。

　　“全流程”监督——对守法者“无事不扰” 对违法者“利剑高悬”

　　西安将坚持以企业群众感受度、满意度为第一标准，一方面，着力加强政府对市场的监督，夯实市场运行法治保障，强化社会信用体系建设，开展跨部门综合监管，包容审慎“四新”经济，推行“服务型”执法，做到对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。

　　另一方面，鼓励企业群众加强对政府的监督，发挥营商环境“监督员”“体验官”作用，常态化开展营商环境满意度调查，组织“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动，完善政务服务“好差评”机制，倒逼提升政府服务效能，切实形成全社会人人参与营商环境、事事关乎营商环境、处处优化营商环境的良好氛围。

　　西安市重点项目建设

　　实现一季度“开门红”

　　记者从发布会上了解到，截至3月底，西安698个市级在建重点项目完成投资1672.98亿元，达到年计划的32.9%;256个新开工项目中，159个已开工建设，开工率达到62.1%，顺利实现一季度“开门红”目标。

　　向上滑动阅览

　　今年是全省高质量项目推进年，西安将推动重点项目实现量的合理增长和质的有效提升，持续巩固高质量建设成效。西安市计划实施市级重点在建项目698个，总投资1.89万亿元，年度计划投资5084.94亿元，其中新开工项目256个。项目数量、总投资、年度计划投资和新开工项目数量均稳步提升，对全市固定资产投资提供了有力支撑。

　　在项目安排上，西安坚持立足西安资源禀赋和发展定位，聚焦重点产业链和产业前沿趋势，以高质量项目建设成效优化产业结构、改善社会预期、提振发展信心。主要体现在：

　　产业占比大。产业在建项目数量达到478个，较上年增加74个，占比68.48%;年度投资2386.9亿元，达到全年计划投资的46.94%。突出抓好比亚迪新能源乘用车产业基地、隆基光伏产业园、三一智能制造产业园、奕斯伟硅产业基地等重大产业项目建设，释放新增产值400亿元以上。

　　科技含量高。聚焦“双中心”建设，加快推进国家新一代人工智能创新发展试验区、高新区硬科技创新试验区、碑林环大学硬科技创新街区等建设，高标准建设国家分子医学转化中心、高精度地基授时系统项目，全力争创国家实验室和全国重点实验室。

　　抢抓机遇快。西安紧抓“北跨”战略机遇，积极谋划推动一批大项目、好项目，持续加大渭河生态保护力度，向北拓展产业功能，补齐城市功能和公共服务短板，在提升城市发展能级上实现新突破。

　　截至3月底，698个市级在建重点项目完成投资1672.98亿元，达到年计划的32.9%;256个新开工项目中，159个已开工建设，开工率达到62.1%，顺利实现一季度“开门红”目标。预计市级重点项目全年完成投资将达到5500亿元以上，对经济增长的贡献率进一步提高。

　　下一步，西安将继续健全和完善“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的动态管理机制，通过建立“四个一批”清单，不断做大做实市、县(区、开发区)两级重点项目库，推动重点项目储备数量和投资增量动态有序增长。采取“一事一议”“集体会诊”“靶向治疗”“督导问效”等举措，持续优化要素保障。进一步推进“标准地+承诺制”改革，实现全市省级以上开发区新增工业项目用地“标准地”供应达到100%，对市级重点项目土地、环评等手续办理实行即报即办。强化资金支持保障，坚持财政资金快拨快用，用于产业发展和项目建设的市级财政资金原则上6月底前下达完毕，力争上半年专项债资金支付率达到100%。强化市场化融资保障，完善金融机构和重点项目常态化对接机制，定期向金融机构推送需求清单，及时解决项目融资需求。

编辑：齐少恒